在垃圾分类成为新时尚的大背景下，多部委联合发布对垃圾分类工作的意见，随后召开了抓落实的现场会。各级领导的指导意见都很明确，接下来的关键是抓落实。及时认真学习指导意见，并制定落实目标和实施计划，是摆在我们面前的一项重要工作。这里做浅显分析，期望能抛砖引玉，推动《若干意见》的落地。
摘要：当公众心疼垃圾处理费时，垃圾处理的难题和问题就有解了
意见提出的背景分析，和对意见的学习思考
《关于进一步推进生活垃圾分类工作的若干意见》已经中央全面改革委员会第十五次委员会审议通过，11月27日由住房和城乡建设部等十五个部门联合印发。以下简称《若干意见》，为落实《若干意见》12月10-11日住房城乡建设部在广州召开了现场会。从此，可看出各级领导对垃圾分类工作的高度重视，和及时跟进总结要结果的务实作风。
《若干意见》中，既肯定了成绩，也指出了不足，尤其是不回避困难和问题。接下来的工作重点，到了抓落实阶段，需要我们各责任主体，认真学习研究《若干意见》的精神和内涵，并深入分析解读和分解细化，明确具体目标和负责人及其责、权、利。同时，执行层更要及时总结阶段性的经验教训，结合《若干意见》制定切实可行的设施计划，尤其是要有攻坚克难的精神，勇敢面对难题和问题，确保计划保质保量的按时完成。
抓落实的过程中，要重点关注责任主体的明确和分类习惯的培养，以及配套政策的制定和新技术的开发推广。尤其是具体负责人是谁，钱从哪里出，什么模式才切实可行，需要什么技术做支撑，才能与时俱进，并持续发展。各城市政府责任主体部门的执行力，跨界技术专家的创新力和行业内带头企业的战斗力，也是我们行业领导要重点关注的。需要注意的是不能空谈误国，更不能言而无行。
意见指明了困难和问题，尤其是落实责任主体
首先，《若干意见》的制定印发是非常必要的，否则不但前期计划得不到落实，而且会形成一个虎头蛇尾的不良风气，再启动的话更难。其次，住建部牵头，多部门联动，是《若干意见》执行的组织保障，为接下来的政策和资金保障奠定了基础。第三，内容全面，共二十条，道理有高度，而且全面到位。仅从这三个方面来看，《若干意见》很明确了，问题关键到了怎么理解和落实上了，这一点我们大家必须有清醒的认识。
《若干意见》既肯定了成绩，也指出了问题，并明确了方向。尤其是对困难和问题的把握准确到位，明确指出：我国垃圾分类工作总体尚处于起步阶段，在落实城市主体责任、推动群众习惯养成、加快分类设施建设、完善配套支持政策等方面还处在不少困难和问题。这四个大的方面，主体责任的落实是第一位的，是解决其它困难和问题的根源，需首先解决并重点对待。这与执行一项任务，首先要搭班子明确分工是一致的。
住建部门作为牵头责任主体，要逐级下沉到一线底层，并落实到人上，责任人落实不了，等于《若干意见》的执行落实不了。明确了责任人，等于把责任给了责任人，同时需要给的还有对应的权和利，权和利缺一不可。就权而言，垃圾涉及到每个公民，责任人的权力来自于民用之于民，权力多少和大小的确定，以及执行过程的监督，都不是责任人一个人能左右的。就利而言，党员可以不考虑，不等于所有的党员长时间都可以不考虑，而垃圾分类工作不但需要全面，而且每个环节都不能缺少或打折扣。
落实意见需解决污染者付费问题，并利用网络新技术
责任下沉到污染者付费。有我们伟大的党，责任落实到每个人不是困难和问题，困难和问题是钱从哪里出。按现在吨垃圾处理费补贴过千元的话，靠政府财政是难以支撑的，即使经济实力强的城市，也不够科学合理。同时，体制漏洞和腐败问题，还会导致补贴费居高不下的现象。只有将责任下沉到垃圾生产者，遵循污染者付费的原则，公众心疼垃圾处理费时，困难和问题就有解了。这与国外的成功经验是一致的。
污染者付费未落实的原因。污染者付费制度早已出台，国外成功经验我们早都知道，为什么我国迟迟落实不了？若是因为国民收入低，作为一种福利的化，人均平摊，有失公允。因收入越高，生活水平越高，垃圾的生产量越大，应付的垃圾处理费应越多。若是因为管理者为了行使对资金的支配权，或对委托第三方的选择权的话，根据责、权、利对等的原则，该管理者应负责解决现存的难题。事实是难题和问题并存，这就是问题中的问题了，相信大家都知道问题的原因。
新模式落实需要新技术做支撑。垃圾分类利用模式的改变，不但需要相应的政策和理论依据，还需要能支撑新模式的新技术。垃圾分类利用是碎片化的过程，包括先分类化整为零，再各尽其用，能有效整合碎片化物质的技术，显然是网络及其关联技术，包括智能化、物联网、大数据和云计算等。加之工业互联网时代的到来，网络及其有关技术和基础设施趋于成熟，可以说天时地利人和，利用智能化、网络化和平台化技术，解决垃圾分类利用的难题和问题，将成为工业互联网时代环卫行业的主旋律。
《若干意见》及时总结了垃圾分类工作的经验教训，指出了下一步的方向和重点，接下来的关键是抓落实，尤其是各城市责任主体及其责、权、利的明确。改进原有政府包办模式，避免将简单问题复杂化，执行污染者付费政策，公众心疼垃圾处理费，现存的困难和问题就有解了。
